Правила перевозки людей и требования к водителю, осуществляющему перевозку, закреплены в ПДД. Ответственность за нарушение правил перевозки людей установлена в зависимости от тяжести последствий нарушения статьями 264 УК РФ и статьей 12.23 КоАП РФ.
Добрый день! Составили протокол по статье 12.21.2 ч.2 КоАП РФ (нарушение правил перевозки опасных грузов), какое наказание понесет ИП, как должностное лицо или как юридическое?
Руслан, добрый день! Для индивидуального предпринимателя ответственность по данной статье возникает как для юридического лица, так как КоАП для данного состава предусмотрено иное (прим. к ст. 12.21.1 КоАП), чем общая норма ст. 2.4 КоАП РФ
на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей,
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Правила перевозки
Перевозка людей может осуществляться как на легковых автомобилях и автобусах, так и на специально оборудованных грузовых автомобилях. При этом водитель должен иметь права соответствующей категории и соблюдать условия перевозки, предусмотренные правилами дорожного движения.
Перевозка людей в кузове грузового автомобиля разрешена при наличии у водителя водительского удостоверения категории «С» или «С1» от трех и более лет. Для осуществления перевозки людей в грузовом автомобиле в количестве 8-16 человек (включая пассажиров в салоне) необходимо иметь права категории «Д» или подкатегории «Д1».
Для перевозки более 16 пассажиров в грузовом автомобиле (включая пассажиров в салоне) водитель должен иметь права категории «Д» (п. 22.1 ПДД).
Помимо требований к водителям, перевозящим людей, ПДД также содержит правила самой перевозки. Так:
- В соответствии с пп. 22.3, 22.9 ПДД количество перевозимых пассажиров должно соответствовать техническим характеристикам транспортного средства;
- В соответствии с пунктом 22.7 ПДД не допускается посадка и высадка людей до полной остановки транспортного средства, а также движение пассажирского транспорта с открытыми дверями или открывающимися дверями до полной остановки транспортного средства;
- В соответствии с пунктом 22.5 ПДД запрещается перевозить пассажиров в кузове грузового автомобиля, не предназначенного и не оборудованного для перевозки людей. Исключение составляют случаи, когда пассажир сопровождает груз в кузове грузового автомобиля и только при наличии сиденья ниже уровня борта кузова;
- В соответствии с пунктом 22.4 ПДД водитель грузового автомобиля, перевозящего пассажиров в кузове транспортного средства, обязан разъяснить им правила посадки, высадки и размещения в кузове;
- В соответствии с пунктом 22.8 ПДД запрещается перевозить пассажиров вне кабины автомобиля, трактора, за исключением грузовых автомобилей, приспособленных для перевозки людей;
- В соответствии с пунктом 22.8 ПДД запрещается перевозить пассажиров в грузовых автоприцепах, трейлерах, дачах, в грузовых отсеках мотоциклов и других самоходных транспортных средств.
Пункт 22.9 ПДД специально отведен под описание правил перевозки детей в салонах и кабинах автомобилей. Так:
- Запрещается перевозить детей до 7 лет без фиксации их специальными удерживающими устройствами;
- Запрещается перевозить детей от 7 до 11 лет на передних сиденьях без специальных фиксирующих устройств, а на задних сиденьях - без использования специальных фиксирующих устройств или штатных ремней безопасности;
- Запрещено перевозить детей до 12 лет на заднем сиденье мотоцикла;
- В соответствии с пунктом 11 ПДД запрещена организованная перевозка детей при отсутствии на транспортном средстве специальных опознавательных знаков. К специальным опознавательным знакам относятся «Ограничение скорости» и «Перевозка детей».
Условия уголовной ответственности
Причин, по которым может произойти авария, много. Вне зависимости от того, виновен в ДТП или не виновен водитель, перевозивший людей, он будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ при одновременном совпадении двух условий:
- Перевозка людей осуществлялась с нарушением правил дорожного движения;
- В результате аварии перевозившиеся им люди получили тяжелые ранения или погибли.
Чтобы было легче понять, давайте возьмем пример.
Водитель Иванов вез школьников на экскурсию за город. При этом детей в его микроавтобусе было больше, чем мест, и, кроме того, автобус не был оборудован специальными опознавательными знаками. На двухполосной трассе пьяный водитель грузовика выехал на встречную полосу, в результате чего грузовик столкнулся с автобусом, которым управлял Иванов. В результате аварии двое детей погибли, 10 детей получили тяжелые травмы.
Как видно из условий примера, в ДТП виновен водитель грузовика в нетрезвом виде. Однако уголовное дело будет возбуждено не только в отношении виновного, но и в отношении Иванова, поскольку дети, стоявшие в автобусе, погибли, то есть в нарушение пунктов 22.3 и 22.9 ПДД. Дети, которые сидели на сиденьях и были пристегнуты ремнями безопасности, не пострадали. То есть водитель будет привлечен к ответственности не за нарушение ПДД, приведшее к ДТП, а за нарушение ПДД, приведшее к тяжким последствиям.
Статья 264 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение любого пункта Правил дорожного движения, если в результате этого нарушения либо причинен тяжкий вред здоровью людей, либо погибли люди.
Штрафы будут различаться в зависимости от тяжести последствий и от некоторых обстоятельств, связанных с нарушением ПДД. Так:
- Ч. 1 ст. 264 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение ПДД, если в результате нарушения причинен тяжкий вред здоровью людей. Наказанием может быть либо тюремное заключение, либо принудительные работы, либо арест. Дополнительное наказание в виде лишения водительских прав будет применяться на усмотрение суда;
- Часть 2 статьи 264 УК предусматривает ответственность по тем же основаниям, что и часть 1, но с условием совершения правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо с условием оставления водителем места ДТП;
- Часть 3 статьи 264 УК предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения, если в результате этого нарушения наступила смерть человека. Наказанием может быть как лишение свободы, так и принудительные работы с обязательным лишением водительских прав;
- Часть 4 статьи 264 УК предусматривает ответственность за те же действия, что и часть 3, но с условием, что нарушение ПДД было совершено в состоянии алкогольного опьянения или при условии, что водитель покинул место ДТП;
- Часть 5 статьи 264 УК предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения, если в результате этого нарушения погибло более одного человека. Мерой наказания может быть только лишение свободы с обязательным лишением водительских прав;
- Часть 6 статьи 264 УК предусматривает ответственность за те же действия, что и часть 5, но с условием совершения правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, либо с условием выезда водителя с места ДТП.
Ответственность по Кодексу об административных правонарушениях
Административная ответственность за нарушение правил перевозки людей предусмотрена в следующих случаях:
- Перевозка людей сверх количества, предусмотренного техническими характеристиками транспортного средства (например, перевозка стоящих пассажиров в салоне маршрутного такси) (п.п. 22.3, 22.8 ПДД);
- Посадка (высадка) пассажиров до полной остановки транспортного средства, а также начало движения с открытыми дверями или открытие дверей до полной остановки транспортного средства (п. 22.7 ПДД);
- Перевозка людей в кузове грузового автомобиля с бортовой площадкой, не оборудованной для перевозки людей, за исключением лиц, сопровождающих груз или следующих за его получением (при условии предоставления этим лицам места ниже уровня бортов) (п. 22.5 ПДД);
- Непроведение водителем грузового автомобиля перед поездкой инструктажа пассажиров о порядке посадки, высадки и размещения в кузове, а также начало движения водителем грузового автомобиля без обеспечения безопасных условий перевозки (п. 22.4 ПДД).
За нарушение данных правил перевозки людей предусмотрен штраф в размере 500 рублей. (ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ).
Административная ответственность за перевозку людей вне салона
Административная ответственность предусмотрена за перевозку людей вне кабины легкового автомобиля (за исключением случаев перевозки людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой или в кузове-фургоне), трактора, других самоходных транспортных средств, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла и за пределами установленной конструкции мотоциклетных сидений (п. 22.8 ПДД).
За нарушение данных правил перевозки предусмотрен штраф в размере 1000 рублей. (ч. 2 ст. 12.23 КоАП РФ).
Административная ответственность за нарушение правил перевозки детей
Административная ответственность за нарушение установленных правил дорожного движения при перевозке детей предусмотрена, в частности, в следующих случаях:
- Перевозка детей до 7 лет без использования детских удерживающих систем (устройств);
- Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) без штатных автомобильных ремней безопасности или детских удерживающих систем (устройств);
- Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) на переднем сиденье автомобиля без использования детской удерживающей системы (устройства);
- Перевозка детей до 12 лет на заднем сиденье мотоцикла.
За нарушение установленных ПДД по перевозке детей предусмотрен штраф на водителя в размере 3 000 рублей. (ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ).
Кроме того, административное законодательство предусматривает ответственность за нарушение Правил организованной перевозки групп детей автобусами.
Так, например, несоответствие водителя, осуществляющего организованную перевозку детских групп, установленным требованиям влечет штраф на водителя в размере 3 000 рублей. (ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ; п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177).
Перевозка детей в ночное время с нарушением установленных требований влечет штраф на водителя в размере 5 000 рублей. либо лишением права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (ч. 5 ст. 12.23 КоАП РФ; п. 11 Правил).
Управление транспортным средством при отсутствии опознавательных знаков «Ограничение скорости» и «Перевозка детей» при организованных перевозках групп детей влечет предупреждение или штраф в размере 500 рублей. (ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ; п. 7.15(1) п. 7 Приложения к Основным положениям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090; п. 8 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).
В случае совершения водителем деяния, одновременно содержащего признаки двух и более административных правонарушений, ответственность водителя наступает по статье, предусматривающей более строгое наказание (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).