По каким основаниям возможно запретить въезд на территорию РФ иностранца или лица без гражданства

Запрет на въезд в Российскую Федерацию, налагаемый на иностранцев и лиц без гражданства, представляет собой процедуру, регулируемую Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Именно этот Закон устанавливает основные причины, по которым иностранцу или лицу без гражданства может быть отказано во въезде на территорию Российской Федерации. При этом государственные органы не обязаны сообщать лицу, которому отказано во въезде, причины запрета. То есть разъяснение причин является правом, а не обязанностью государственных органов.

Основания для запрета на въезд

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выделяют три условные группы оснований для запрета на въезд, а именно:

• Группировка по признаку угрозы, которую абитуриент может представлять для защиты или безопасности государства, общественного порядка или здоровья населения;
• Группа на основании предыдущего принудительного выдворения с территории Российской Федерации и на основании преступлений или правонарушений, ранее совершенных на территории Российской Федерации;
• Процессуальная группа, в которую входят иностранцы, не предоставившие о себе необходимых сведений либо предоставившие ложные или недостоверные сведения.

Первая группа

Угроза, которую может представлять для государства въезд иностранца на территорию РФ, устанавливается соответствующими государственными органами, такими как ФСБ, МВД РФ, МИД РФ, Министерство обороны Российской Федерации или Министерство здравоохранения Российской Федерации.

При наличии сведений о том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства может представлять угрозу для государства или проживающего в нем населения, например, болеть опасным инфекционным заболеванием, им запрещается въезд в Российскую Федерацию (п. 1 ч. 1 ст. , статья 27 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

В частности, иностранцам, больным ВИЧ-инфекцией, не разрешается въезд в Российскую Федерацию, за исключением случаев наличия у них членов семьи (супруга (супруги), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе усыновленных)), постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Вторая группа

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства не допускается, если (пункты 2, 2.1, 2.2, 7 части 1 статьи 27 Закона N 114-ФЗ; пункт 1 статьи 32.5 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ):

• В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Если такое решение принимается впервые, запрет действует в течение пяти лет со дня наступления соответствующего события, а если решение принималось повторно (два и более раз) - в течение десяти лет;
• В период предыдущего пребывания в Российской Федерации процедура реадмиссии прекращена в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с добровольным выездом из Российской Федерации. В этом случае запрет действует в течение трех лет с момента выезда из РФ;
• В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае включения данного гражданина в список граждан США, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию.

Ко второй группе также относятся основания для отказа, связанные с совершением преступлений или правонарушений на территории Российской Федерации.

Так, иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию, если:

• Иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом;
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства во время своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией. Запрет действует до тех пор, пока соответствующие платежи не будут произведены в полном объеме;
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение года привлекались к административной ответственности на территории Российской Федерации, в том числе за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Третья группа

Иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию, если:

• Иностранный гражданин или лицо без гражданства не представило документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующего на территории Российской Федерации полиса медицинского страхования, за исключением (на основе взаимности) сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудники международных организаций, члены семей этих лиц и другие категории иностранных граждан. Запрет на въезд будет действовать до предоставления вышеуказанных документов;
• При оформлении визы или в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не могли подтвердить наличие денежных средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии. на предоставление таких средств в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали поддельные документы.