Для содержания, воспитания и обучения, а также для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над ними может устанавливаться опека или попечительство (статья 31 ГК РФ).
Опека устанавливается над детьми в возрасте от рождения до 14 лет (статья 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2 Закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ). Опека - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона № 48-ФЗ).
Лица, которые могут быть опекунами (попечителями)
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние (достигшие 18 лет) и дееспособные лица. При этом они не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень болезней, утвержденный Постановлением постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117):
1) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
2) лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
3) лица, отстраненные от исполнения обязанностей опекунов (попечителей);
4) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
5) лица, имеющие или имевшие судимость, привлекаемые или привлекаемые к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, общественного здоровья и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
7) лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых невозможно взять ребенка под опеку (попечительство);
8) лица, не прошедшие подготовку к опеке или попечительству (за исключением близких родственников детей, а также лиц, являющихся или являвшихся опекунами (попечителями) детей и не отстраненных от исполнения своих обязанностей);
9) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признаваемом браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке .
Права и обязанности опекунов (попечителей)
По общему правилу опекуны и попечители обязаны:
1) проживают вместе со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства);
2) уведомить органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
3) заботиться о содержании ребенка;
4) обеспечить ребенку уход и лечение;
5) заботиться о воспитании ребенка;
6) обеспечить получение ребенком основного общего образования;
7) заботиться о здоровье и физическом развитии ребенка;
8) заботится об общении ребенка с его родственниками и регулирует порядок общения;
9) представлять и защищать права и интересы ребенка (статья 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 148.1 Следственного комитета Российской Федерации, статья 15 Закона № 48-ФЗ).
Кроме того, опекуны и попечители имеют право и обязаны:
1) ходатайствовать о выплате пособий и пенсий, причитающихся ребенку;
2) обратиться в суд с иском о взыскании алиментов с лиц, законно обязанных содержать подопечного ребенка;
3) принимать меры по защите прав собственности ребенка;
4) предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о возмещении морального вреда, причиненного ребенку;
5) обращаться в медицинские, воспитательные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, воспитательных и иных услуг;
6) защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживания в жилом помещении ребенка, о подаче заявлений о предоставлении ребенку жилого помещения и т.п.;
7) обращаться ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и органов местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или угрозы такого нарушения (статья 18 Закона N 48-ФЗ; статья 148.1 ФЗ). СК РФ).
Опекуны и попечители выполняют свои функции с учетом мнения подопечного, а при невозможности его установления - с учетом сведений о предпочтениях подопечного, полученных от его родителей, бывших опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполняли свои обязанности (пункт 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок оформления опеки или попечительства
Если вы решили стать опекуном или попечителем ребенка, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Это все делается в суде? Или мне просто нужно прийти в опеку с ребенком и написать, что ребенок хочет жить со мной с мачехой и что я забочусь о нем. А как написать заявление, помогите пожалуйста.
Екатерина, привет.
Если вы называете себя мачехой, то, скорее всего, отец ребенка жив и уже является опекуном. Верно? Расскажите ситуацию подробнее.
Прилагаю пошаговую инструкцию -Как стать опекуном или попечителем ребенка? // Азбука права: электрон. журнал 2021.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Шаг 1. Пройдите специальное обучение (если вы еще этого не делали)
Обучение лиц, желающих усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую такое обучение (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минобразования и Науки России от 13 марта 2015 г. N 235 (далее - Приказ)).
Обратиться с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую обучение лиц, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места их жительства (пункты 12 - 14 Порядка).
Пройти обучение и получить сертификат о прохождении обучения (п.п. 11, 18 Приказа).
Обучение проводится бесплатно (п. 5 Порядка).
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы для установления опеки или попечительства над ребенком
Если у вас нет заключения о возможности быть усыновителем, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуется паспорт и следующие документы (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423):
1) заявление о назначении опекуна или попечителя;
2) справку с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев;
3) выписку из домовой (квартирной) книги по месту жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства (по желанию );
4) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости или факте привлечения к уголовной ответственности (по желанию);
5) заключение по результатам медицинского освидетельствования;
6) копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
7) письменное согласие проживающих с вами совершеннолетних членов семьи на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);
8) копия удостоверения или иного документа, подтверждающего, что вы прошли обучение в качестве лица, желающего усыновить в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9) резюме;
10) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Если у вас есть заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем и на данный момент нет обстоятельств, препятствующих вам быть усыновителем, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам необходим паспорт и следующие документы (п. 4 (1) Правил; п. 1 ст. 127 СК РФ):
1) заключение о возможности быть усыновителем;
2) заявление о назначении опекуна или попечителя;
3) письменное согласие совершеннолетних членов Вашей семьи с учетом мнения проживающих с Вами детей, достигших 10-летнего возраста.
Шаг 3. Подать документы в орган опеки и попечительства
Для получения заключения о возможности быть опекуном или попечителем подать документы в орган опеки и попечительства по месту жительства.
Документы можно подать:
1) лично (с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);
2) через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
3) с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализован не повсеместно);
4) непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на нем реализована такая возможность);
5) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализуется не повсеместно) (п. 5 Правил).
Шаг 4. Предоставьте возможность органам опеки и попечительства ознакомиться с вашей семьей и условиями вашей жизни
После подачи пакета документов в трехдневный срок к вам по месту жительства должен приехать специалист органа опеки и попечительства для ознакомления с вашей семьей и условиями вашей жизни.
Если на шаге 3 вы не обращались лично и не предоставили оригиналы документов, то их нужно будет предъявить приехавшему к вам специалисту.
По результатам экспертизы в трехдневный срок составляется акт экспертизы. Один экземпляр данного акта должен быть вручен Вам через три дня после его утверждения (п. 8 Правил).
Шаг 5. Получить заключение о возможности быть опекуном (попечителем)
В течение 10 дней со дня подачи документов и с учетом акта освидетельствования орган опеки и попечительства должен утвердить заключение о вашей способности (или невозможности) быть опекуном (или попечителем). Данное заключение должно быть вручено Вам в трехдневный срок со дня его подписания. В случае положительного заключения вы будете зарегистрированы как гражданин, изъявивший желание стать опекуном (или попечителем). Заключение о возможности быть опекуном (попечителем) действует в течение двух лет со дня его выдачи (пункты 9, 11 Правил).
Шаг 6. Заберите ребенка
Сделав заключение, можно переходить к выбору ребенка. Если по месту вашего жительства нет детских учреждений для детей-сирот или вы не смогли забрать ребенка, вы можете обратиться к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любому субъекту РФ или федеральным данным банка Минобрнауки России (п. 15 Административного регламента, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15 июня 2015 г. N 588).
В органе опеки и попечительства вас должны проконсультировать по процедуре отбора и предоставить сопутствующие документы.
Шаг 7. Оформить опекунство (попечительство) над ребенком
После выбора ребенка обратиться в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением о оформлении опекунства. Орган опеки и попечительства примет решение о назначении Вас опекуном (или попечителем). Решение органа опеки и попечительства оформляется в виде акта (п. 9 Правил).
Примечание!
Для опекунов и попечителей ребенка предусмотрено право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ (п. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). При этом ежемесячное вознаграждение за осуществление опеки, выплачиваемое за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки, облагается НДФЛ в в установленном порядке (ч. 2 ст. 16 Закона N 48-ФЗ; п. 1 ст. 210 НК РФ; Письмо ФНС России от 22 декабря 2015 г. N БС-4-11/ 22519@).