Для освоения земельного участка необходимо получить градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ). Он содержит сведения о земельном участке, в частности о его границах, границах площадей общественных сервитутов, видах разрешенного использования, предельных параметрах застройки участка (ст. 57.3 ГК РФ).
Цель получения градостроительного плана
На практике ГПЗУ необходимо для получения разрешения на строительство (в этом случае ГПЗУ будет действовать три года), подготовки проектной документации, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 6 ст. 48, ч. 7, ст. 9 статьи 51, части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Примечание!
В отношении объектов индивидуального жилищного строительства разрешение на ввод в эксплуатацию до 1 марта 2018 года не требуется (ч. 4 ст. 8 Закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ).
Информация, зафиксированная в ГПЗУ, позволяет идентифицировать земельный участок, а также определить его местонахождение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам. При этом ГПЗУ не определяет конкретных мест размещения объектов капитального строительства, а указывает места возможного и допустимого размещения таких объектов (с учетом нормативно-технических документов в области градостроительства, а также противопожарных требования безопасности, требования к освещению, защита окружающей среды и др.). По сути, ГПЗУ является информационным документом, содержащим все необходимые данные и сведения, необходимые для проектирования и строительства объекта капитального строительства (п. 3 Сведения Минрегиона России от 01.09.2014) .
Порядок получения градостроительного плана
В отношении существующих земельных участков, когда не требуется изменять их ранее установленные границы, ГПЗУ оформляется отдельным документом.
Выдача ГПЗУ относится к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется в соответствии с административными регламентами. По общему правилу заявление о выдаче ГПЗУ может быть подано в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка лично ответственному должностному лицу, а также через МФЦ (п. 20 ч. 1 ст. 14 п. 15, ч. 1, ст. 15, п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона от 10.06.2003 N 131-ФЗ, ч. 5 ст. 57.3 ГК РФ, ч. 1 ст. 12 Закона от 27.07.2003 .2010 N 210-ФЗ).
В Москве полномочия по подготовке и выдаче ГПЗУ осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству (далее - Москомархитектура), в том числе с привлечением государственных учреждений города Москвы (п. 2.3.1 Постановления). Административный регламент, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28.06.2017 N 396-ПП).
Для получения ГПЗУ в Москве рекомендуем следовать следующему алгоритму.
Хочу получить градостроительный план земельного участка, но чиновники требуют много документов. В Градостроительном кодексе РФ указано, что для получения ГПЗУ нужно только подать заявление. А у нас в области есть указ, требующий копии документов для получения ГПЗУ. Противоречит ли местное постановление федеральному закону? Если да, то можно ли отменить местное постановление через суд?
Добрый день!
Перед попыткой отмены локального решения в суде вы можете написать заявление в прокуратуру с просьбой проверить локальный акт на соответствие нормам действующего законодательства, описав, что считаете его противоречивым по таким-то причинам. Если прокуратура выявит нарушения, она может вынести постановление администрации, в котором потребует устранения нарушений, а в случае неустранения - подать иск в суд в защиту неопределенного круга лиц.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Шаг 1. Обратитесь в Москомархитектуру
Оформление и выдача ГПЗУ осуществляется в электронном виде через Портал государственных услуг города Москвы, в том числе через МФЦ (ч. 5 ст. 57.3 ГК РФ; п. 1.3 Административного регламента).
Для этого необходимо заполнить интерактивную форму заявки на сайте Портала. В заявлении должны быть указаны сведения обо всех зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке, относящихся к объектам капитального и некапитального строительства (при наличии). Поле «Кадастровый номер» заявления заполняется в строгом соответствии с номером, присвоенным органами кадастрового учета (п. 2.5.1.1.1 Административного регламента).
Также необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок и (или) здания, строения, строения, помещения, расположенные на соответствующем земельном участке (при отсутствии сведений о зарегистрированных правах на имущество в ЕГРН, а также в случаях, когда , в соответствии с законодательством РФ права на объекты недвижимости не подлежат регистрации в ЕГРН) (п. 2.5.1.1.3 Административного регламента).
Заявление об оказании государственной услуги с приложением электронных изображений документов подписывается заявителем с использованием электронной подписи (п. 2.5.4 Административного регламента).
Кроме того, имеется перечень документов, полученных уполномоченным органом в ходе межведомственного взаимодействия, но которые могут быть представлены заявителем по собственной инициативе (п.п. 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.2 Административного регламента ).
Шаг 2. Получить ГПЗУ или решение об отказе в его выдаче
Результатом вашего обращения будет (п. 2.12.1 Административного регламента):
- ГПЗУ;
- Уведомление о готовности ГПЗУ;
- Решение об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин отказа.
Оформление и выдача ГПЗУ осуществляется в течение 20 рабочих дней после поступления в орган местного самоуправления соответствующего заявления (регистрация заявления и документов в системе Москомархитектуры). Плата за выдачу ГПЗУ не взимается (ч. 6 ст. 57.3 ГК РФ; п.п. 2.7.1, 2.7.2, 2.13 Административного регламента).
Получение ГПЗУ или решение об отказе в выдаче ГПЗУ возможно в подсистеме «личный кабинет» Портала. В случае указания в заявлении о необходимости их предоставления на бумажном носителе, ГПЗУ или решение об отказе направляются заявителю в подсистеме «личный кабинет» Портала и выдаются заявителю на бумажном носителе при личном обращении в «одно окно». служба Москомархитектуры (п. 2.12.2 Административного регламента).
Отказ в выдаче ГПЗУ возможен, например, при наличии в документах противоречивых или недостоверных сведений (п. 2.10.1.3 Административного регламента). Отказ в выдаче ГПЗУ может быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке, а также в суд (п.п. 5.1, 5.20 Административного регламента).
Примечание. Заявитель вправе отозвать свое заявление о предоставлении ГПЗУ в течение 17 рабочих дней с момента его регистрации (п. 2.11.1 Административного регламента).
Официальный сайт Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы - www.mos.ru/mka/
Официальный портал Мэра и Правительства Москвы — www.mos.ru
Подготовлено на основе материала
Юрист Богаткова С.А.